扶余国民经济和社会发展“十三五”规划纲要

可乐M

扶余国民经济和社会发展“十三五”规划纲要

一、“十三五”发展基础环境

　　（一）发展基础坚实

　　1、经济发展跃上新台阶

　　紧紧把握撤县设市的历史机遇，全面贯彻实施“三动三化”战略，突出“促增长、调结构、惠民生”主题，经济实现较快增长，经济质量明显提高。预计2015年，国民生产总值实现357.5亿元，年均递增9.2%；全口径财政收入及地方级财政收入分别将实现6.1亿元、4.8亿元，年均分别增长12.7%、16.4%。但“十二五”期间，受国内外形势影响及内在因素，经济发展速度呈现持续下降形态，标志着经济发展进入新常态。

    工业经济实力增强。工业增加值占GDP比重由25%上升到35%。农畜产品加工、建筑建材、汽车零部件、新能源等产业壮大。阳光汽车部件、奥丽威建材、鹏鸿木业、森工地板、长青生物质燃料、三达玻璃、成瑞风能、鑫龙宜光伏发电等项目建成投产；吉林森工、东远铝材等企业扩大规模；众诚10万吨级页岩油进入中试阶段，世界500强史丹利60万吨化肥、隆华食品等项目开工建设。

    现代农业加快发展。建成高标准农田4.4万公顷，粮食产量实现“五连升”，达到330万吨阶段性水平。松原市农业高新技术开发区（以下简称“农业高新区”）落户，成为现代农业新标杆。棚膜经济发展势头强劲，发展到3000公顷；花生面积达到42000公顷，获得国家地理标志。正邦集团、禾丰牧业等国家级农业产业化龙头企业已经落户扶余，全市规模养殖户发展到5800户，肉类、蛋类总产量分别达到14万吨、5.7万吨。农村经济组织发展到732个，集约耕地7.6万公顷。

    服务业发展态势良好。中国供销集团投资6亿元建设扶余商贸城，成为区域商贸新高地；新建龙嘉城市广场、德卡时代金街等商业项目，站前商圈聚集能力增强；三井子杂粮市场升级为农畜产品加工物流园区，成为年交易量150万吨、交易额62.5亿元的东北地区最大的杂粮交易市场。

　　开发大金碑湿地保护旅游区、松花江度假休闲旅游区、珠尔山佛教旅游区、辽金文化旅游区，建设辽金历史陈列馆、珠尔山佛教堂等项目，举办大金文化旅游节活动，2015年旅游人数达到43万人，旅游总收入达到3.9亿元。银行存贷持续攀升，金融机构存款、贷款余额分别达到122亿元、127亿元，分别年均增长23.2%、56.8%。

　　2、城乡面貌显著变化

　　统筹推进城乡一体化，城镇化率达到22.5%。高位运作区域中心城市建设，市区开发东南部新区和北部扶余工业集中区，城市框架拉开到16.6平方公里，改造联盟、四中北侧等老城区面积20万平方米，建设城市道路、引松入扶、城市供水管网、供热节能改造、天然气管网、污水处理、垃圾处理等市政基础设施和扶余公园绿化、亮化、美化工程，区域中心城市综合承载能力提高，市区面貌焕然一新。统筹推进陶赖昭镇、蔡家沟镇、新源镇、肖家乡城镇化，产城互动推进弓棚子镇、三井子镇、万发镇、长春岭镇、增盛镇、五家站镇等重点小城镇发展，建设道路、供排水、供气、供电、通讯、污水、垃圾处理、绿化等项目，镇容镇貌整体提升。美丽农村扎实推进，省级新农村达到72个，农村道路、供水、垃圾处理、绿化等显著改善。

　　3、基础设施与生态环境承载力增强

　　建成哈大客专、松陶铁路、育才街客运站、松干防洪、松花江及拉林河灌区改造、城乡电网等交通、水利、能源项目。营造防风固沙林5000公顷，沙洲森林公园、湿地保护区，加强节能减排、工业固废、农村面源污染能源治理，建设城市污水、垃圾处理设施，城乡生态环境得到改善。

　　4、公共服务及民生福祉得到改善

　　建设第二实验学校、特教学校、青少年宫、三井子职高、扶余中医院、疾病预防控制中心、“三馆”、大金展览馆、体育场、全民健身活动中心、农村文化大院、社会福利服务中心等重点项目，教育、卫生、文体、福利设施明显改善。坚持民生优先，五年累计增加城镇就业9100人，城镇常住居民可支配收入和农民常住居民可支配收入五年年均增长9.1%、11.4%，推进扶贫攻坚，累计减少贫困人口3.42万人；社会保险体系更加完善，2015年城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保率，分别达98.5%、99%以上，政府补助标准每人每年提高到380元；实施农村安全饮水及泥草房改造、城镇棚户区改造及暖房子工程、廉租房等项目，城乡居民生活水平及质量明显提高。

　　5、改革开放取得新进展

　　建成省级、市级工业园区各2个，商贸物流园区、农业高效示范园区各1个，五年累计实际到位资金620亿元，引进项目780个。推进政府职能转变，合并成立卫生和计划生育局、市场监督管理局、机关事务管理中心。外贸出口总额五年累计超900万美元，20多户企业获得出口经营权。发展劳务经济，年均转移输出农村劳动力21万人，年均劳务收入超过25亿元。民营经济释放活力，2015年民营经济主营业务收入465.5亿元，民营企业从业人员达到21.2万人，对财政收入贡献率达到40%以上。

　　6、经济社会发展中的主要问题

    产业结构层次较低，2015年三次产业结构为22.4:37.7:39.9。处于工业化发展中期初始阶段，农业大市，工业、服务业弱市的特征明显；城镇化率偏低，开始进入城镇化快速发展阶段，老城区基础设施薄弱，城乡二元结构突出；生态环境保护、资源综合利用尚待提升。公共服务、社会保障、民生福祉需要进一步加强，按照国家标准还有1.96万人需要脱贫。

   详细内容地址http://www.jlfy.gov.cn/zwgk/xxgk ... 0180711_223555.html

来源：扶余市人民政府