扶余市公 安局打造拉林河河道警长制试点启动“433工程”初见成效

阿May

        为贯彻落实好金波副省长的指示精神，抢先一步实现拉林河流域的综合治理，打造河道警长制示范区，扶余市政府、市公 安局快速召开专题会议进行贯彻落实，并结合实际认真谋划部署，研究成立拉林河河道警长制组织架构，市政府副市长、公 安局局长蔡云飞担任全市河道总警长，市公 安局党委副书记、政委刘然担任拉林河扶余段总警长，拉林河流经的得胜镇、弓棚子镇、蔡家沟镇、更新乡、三骏乡5个乡镇派出所所长担任二级警长，沿线24个村分别由包村民警担任三级警长，在当地为每名三级警长配备2名协管员，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，在充分调研的基础上，研究制定了《扶余市实施拉林河河道警长制试点工作方案》，启动了集中开展“四个行动”、推行“三大机制”、强化“三个保障”的“433工程”，确保在拉林河河道警长制试点做出实效、打造精品。

一、集中开展“四个行动”，率先掀起打击与整治高潮

（一）坚持“快”字引领，广泛开展宣传发动专项行动。为了让广大群众对拉林河的河长制、警长制工作有更深的了解，做到家喻户晓，营造全面参与监督，参与管水、治水的浓厚氛围。充分利用报纸、电视等传统媒体资源和微信、微博等新媒体手段不断推送专题信息，在沿河村屯发放警长制宣传单20000份，在河道醒目地段设立警示牌15处。向全社会公布拉林河河道警长信息，以及涉河、涉环违法犯罪举报电话，及时公布、公开查处的典型案件，大张旗鼓宣传公安机关打击水环境污染、破坏生态环境犯罪的声势和成效，表明公安机关“零容忍”的鲜明态度。

（二）坚持“细”字当先，迅速组织集中排查专项行动。为了全面掌握拉林河扶余段生态破坏、河道污染、安全隐患等问题，保证决策的科学性和针对性，扶余市拉林河警长制领导小组组织在拉林河扶余段开展一次集中大排查专项行动。通过查阅资料、开展走访、实地踏查等方法真正把情况摸清楚、把问题兜上来。同时，各乡镇警长围绕本辖区内河道存在的问题建立工作台账，并在台帐的基础上坚持一段一策、一事一议的模式形成工作报告、提出工作建议。

（三）坚持“严”字贯穿，全力实施集中打击专项行动。把矛头迅速对准涉河犯罪的组织者、经营者、获利者，重点打击毁草、毁林、违法捕鱼及污染水环境、盗窃破坏治水设备及河道安全设施、暴力抗法，在保护区内违法经营、违章建筑等违法犯罪行为，全力铲除相关非法产业链条，提高打击质量。实现查处一批、取缔一批、震慑一批的工作目标。打击行动中坚持做到“五个一律”，即重大案件一律领导包案、案件线索一律溯源倒查、破案手段一律专业支撑、案件办理一律快侦快诉、破获案件一律公开曝光，集全警之智、举全局之力、向全社会表明公安机关打击涉水涉环犯罪的能力和决心。

（四）坚持“实”字托底 ，认真开展集中整治专项行动。坚持“边检查边治理、边打击边整改”的工作导向，行动中注重加强内外协作，突出公安机关打击全市整治拉林河生态治理中违法犯罪的关键作用，推动保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态工作取得实效。树立一抓到底的责任意识，将辖区内河道生态治理责任落实到各级警长进行包保，坚决防止出现“只抓人、不管事”的错误思想，逐步建立完善打击整治“回头看”工作台账，以提升治理水平和修复生态环境两张卷评定警长制工作业绩。

二、推行“三大机制”建设，确保“警长制”扎实推进

（一）加大投入力度，建立依托科技管理机制。针对拉林河在扶余境内流域广、沿线长，参与管理警力相对不足的现实，市公安局有机结合当前大力推进城乡视频监控系统建设工程，拟在拉林河沿线河滩、码头、堤坝等具备安装条件的重要部位进行踏查，安装视频监控探头，强化对水域岸线危险航段、路段的安全管理。目前，此项工作已向市政府提交意向，相关工作正在进一步谋划准备当中。同时，经请示市政府同意，投入资金20万元购买了8旋翼侦查无人机1台。选派2名优秀警力学习无人机驾驶技术，在水域周边开展视频侦查、搜救支援，增强发现涉河、涉环违法犯罪，保护人民群众生命财产安全的能力。

（二）加大巡查力度，建立河道日常管理机制。突出拉林河沿线乡镇派出所推进实施河道警长制工作的关键作用，安排民警结合日常巡防、走村入户等基层工作，将巡逻重心向拉林河沿岸贴靠，采取步巡至岸、车巡上坝、艇巡进河等多种方式，立体化、无死角的对拉林河全段开展巡查，保证巡逻频度和时间，落实每名警长每周至少两天到所辖流域巡逻检查的要求。尤其要加强对养殖、采砂等重污染企事业集中区域及饮用水源保护区域排污点的查控，及时发现、制止违规排放倾倒污染物、破坏水设施等行为，防范重大污染案（事）件的发生；同时规范建立巡查台账，对在巡查中发现的问题，详细登记、主动向河长及上级河道警长汇报、并通知相关部门跟踪整改。

（三）加大沟通力度，建立协作共管机制。借助拥有42年历史的吉黑两省（扶余、双城、榆树、舒兰、五常、山河屯地区林业公安局）六市区公安机关警务协作平台，拉林河警长制领导小组将分别深入到沿河双城、榆树、舒兰三地公安机关组织召开座谈会，共同探讨、认真学习兄弟单位拉林河警长制先进的管理措施和经验，研究打击涉河违法犯罪深化合作模式，联合发布公告、签署合作协议，推动形成共同治理、打击拉林河涉水、涉环齐抓共管的良好工作局面。

三、强化“三个保障”，确保“警长制”发挥长效作用

（一）强化警力保障。实行所队联包联管。将拉林河沿线5个乡镇派出所和市局机关相关部门联合捆绑，推动形成全警参与、联管联治的格局，解决以往专项行动中配备不强、警力不足等问题。

（二）强化配合保障。加强部门配合。落实警长对河长负责工作机制，积极协助河长解决治水工作中遇到的困难和问题。在工作中强化与相关行政监管部门的沟通联系，积极发挥解决涉水隐患纠纷、安全监管、生态修复等工作中的突出作用，全面畅通部门间协作配合渠道。

（三）强化考评保障。由拉林河警长制领导小组办公室按照省、市领导的指示精神，结合工作实际，探索河道分段承包制，设立年度奖励资金，出台考核细则、规范考核标准、划定考核等次，将考核工作运用到包保排查、打击整治和巡查防控等重点工作全过程，以深化考核结果运用倒逼责任落实。对在此项工作中业绩突出、成效显著的单位和个人予以特殊表彰奖励。对包保责任不落实、巡查防控不积极、打击效果不理想的单位和个人，取消当年晋升评优资格，对造成严重后果的，严肃追究责任。

         截至目前，拉林河沿河共拆除违章建筑物110处。其中，得胜段拆除违规建筑物26处。伊家店农场段拆除违规建筑物5处。弓棚子段拆除违规建筑物44处，砖厂3个。更新段拆除违规建筑物6处，拆除砖厂1个。蔡家沟段拆除违规建筑物23处，拆除沙场2处。  

来源/扶余公 安