扶余何以可持续振兴探秘 | 经济日报·中国县域经济报

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[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]扶余何以可持续振兴探秘

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[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]来源: 中国县域经济报 2024-01-29 00:00

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]本报记者 王天武 通讯员 高文华

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“网红”直播带货推动电子商务产业发展 通讯员 于宇 摄

农畜产品加工产业链集群发展 通讯员 于宇 摄

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]日益良好的营商环境吸引创业者奔赴扶余 通讯员 于宇 摄

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[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]一年又一年，在时光的镌刻中，吉林省扶余市以韧性与活力铺就了通往未来的发展之路。

数据的跃动、城市的灯火**，是扶余发展的生动写照。工业强市、产业链强链，为扶余打造了现代化产业的坚实支撑；城市更新、美丽乡村，交织成一幅城乡和谐共舞的画卷；生态环保的努力为未来增添了底色，勾勒出一片美好的发展蓝图。岁末年初，一个个大项目在扶余这片热土上加紧建设，一项项重点工作正争分夺秒提速冲刺。回首2023年，吉林省扶余市一条条向上的数据曲线，折射出经济社会发展的强大韧性与旺盛活力，一个个纵贯东西、延伸南北的产业链、供应链和价值链，见证了高质量发展的丰硕成果。强基补链产业发展跑出“新速度”产业兴则经济兴，产业优则动能足。扶余市坚持把发展着力点放在实体经济上，坚定不移实施工业强市战略，加快打造具有哈长城市群节点特色的现代化产业体系，夯实高质量发展基本盘。扶余市抓住推动新时代全面振兴东北的政策红利释放机遇期，深度落实哈长城市群发展战略、“一主六双”高质量发展战略，积极融入“464”发展新格局，借乘吉林省支持松原市进入GDP千亿级市州方阵东风，围绕现代农资、农畜产品加工、建筑装饰材料、生态纸业、再生资源、装备制造、文旅康养、新能源、数字经济、现代仓储物流十大产业延链补链强链，制定产业扶持政策，引育行业头部企业，建立企业奖励机制，不断推动经济“扩规模、强总量、建集群”。2023年，扶余市完成固定资产投资46.5亿元，同比增长27.4%，位居吉林省前列。全市开复工5000万元以上项目45个、开复工亿元以上项目18个，开复工产业类项目32个，争取国省预算资金51亿元。扶余市紧盯国家和省政策导向、投资方向和项目运行要求，共“走出去”154次，“请进来”214次，参与跟踪洽谈项目238个，引进亿元以上项目44个，招商引资到位资金120亿元。上海海粮农业集团投资120亿元在扶余市建设现代农业产业园，顶风雪战严寒，66天完成建设，使得荒地变园区，迎来了继山鹰纸业之后的第二个百亿级项目。相关部门千方百计帮助重点企业找原料、提产能、扩销路，国家级高新技术企业、省级“专精特新”中小企业均有突破，规模以上工业总产值降幅持续收窄，增加值由负转正，稳住了工业基本盘。扶余市深入落实“千亿斤优质粮食”生产工程，粮食产量突破62亿斤。新建高标准农田13.3万亩，实施黑土地保护建设10.7万亩，应用水肥一体化10万亩，新增农机具6000台（套）。全力推进“千万头肉牛”工程，长春岭镇肉牛产业融合发展示范园区建成投产，三井子镇现代肉牛产业园一期即将竣工。新型农业经营主体持续壮大，新增专业合作社85个、家庭农场200家，土地规模经营面积达到157万亩。17家国有粮库仓储能力提升项目全部投入使用，华亿冷链物流产业园竣工投产，国际陆港项目成功写入哈尔滨、长春两市综合货运枢纽强链补链实施方案。2家公司获批花生期货车（船）板交割服务资格，实现吉林省花生期货交割库“零”的突破。同时，当地成功举办首届“小粮人”杯电商直播大赛，电商营业额同比增长40%。松花江滨江旅游、大金碑湿地公园等项目完成可研报告编制。九连山村荣获中国美丽休闲乡村称号，被确定为吉林省职工疗休养基地。精心打造冰雪乐园、“夫余不夜城”，形成了消费新爆点，限上社零总额指标增速位居松原市第一名。巩固扩大主导产业地位，培育壮大新的增长引擎，提高产业集群发展水平……2023年，以实体经济为支撑的现代化产业体系为扶余市高质量发展提供了有力支撑。提质升级城乡建设绘就“新画卷”城市车水马龙，乡村阡陌交通。扶余市以创建省级卫生城市、园林城市建设为抓手，积极推进城市品质优化提升，深入推进乡村振兴，城市发展与乡村振兴相辅相成，处处展现“高颜值”。2023年，扶余市城市基础设施建设不断提升，城市功能不断完善。通过推进城市有机更新，打通“断头路”4条，完成富民路公铁立交桥主体结构搭建。城市供热一次网及老旧二次网全部改造完成，11个乡镇污水收集及输送管线投入使用，17个小区安居工程通过验收。新建停车场4处，增加停车位近千个。高标准亮化美化惠民路、裕民路，花灯、冰灯、彩灯交相辉映。濊貊花海冰雪乐园优化升级，文化公园投入使用，成为市民休闲、游客打卡的新地标。扶余市扎实开展“千村美丽”创建，打造“九有六无”乡村38个，建设“百村示范”样板村4个。在乡村环境星级评分中，3星以上村比例由19%提高到30%。深入推进“厕所**”，改造农厕1000户。新建农村公路80公里，畅通了农村交通“毛细血管”。在城市感受人文之美、到村里体验“慢生活”的惬意……如今，每逢节假日，到扶余乡村打卡的游客越来越多。聚焦降碳、减污、扩绿、增长，扶余举全市之力守护生态环境，成功创建国家级节水型社会建设达标县，完成年度污染物减排任务，城市空气质量长期稳定在二级标准。地表水环境持续好转，国考重点水质断面全部达到Ⅲ类优良水体。农用地和建设用地安全利用率两项主要考核指标均达到100%，土壤质量总体稳定。如今的扶余，经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进，“三江秀水”成色越来越足，扶余的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。用心用情民生为本创造“新生活”民生是人民幸福之基、社会和谐之本。扶余市的高质量发展不但有经济向好的振奋人心，而且有一项项惠民举措背后的发展“温度”。2023年，对百姓承诺的22件民生实事全部完成。获得感更有成色。全市教学质量稳步提高，中高考再创佳绩。扶余市第二幼儿园等4所幼儿园相继招生，满足适龄儿童多元化需求。市人民医院急诊楼投入使用，中医院、天伦医院正式营业，县乡村三级医疗体系不断完善。同时，成功举办首届**文化节，全民健身活动中心完成智能化改造，群众精神需求得到极大满足。幸福感更可持续。吉林省首家“零工市场”投入使用，开发公益性岗位3145个，新增城镇就业2960人，转移农村劳动力就业13.1万人。养老服务体系不断完善，各类养老机构床位达到1365张。积极开展困难群众基本生活救助，困难群众实现多途径增收，脱贫人口人均纯收入达到1.6万元，高于全省平均水平。安全感更有保障。扶余市新成立城市社区6个，推行“1+1+3”管理工作法，打通基层治理“神经末梢”；积极践行新时代“枫桥经验”，调解矛盾纠纷800余件；严格落实信访工作责任制，初信初访一次性化解率达到99%；开展信访积案“清零行动”，成功化解97件。聚焦道路交通、消防燃气等领域常态化组织专项整治行动，应急处突能力显著提升；深化拓展“雪亮工程”，开通乡村摄像点位3675个，重点区域实现全覆盖；常态化扫黑除恶与社会治安管控同步推进，集中打响30余个专项行动，群众安全感更加充实、更有保障。创新创优营商环境释放“新动能”扶余市持续开展“五个加强”活动，思想政治建设为城市治理和乡村振兴塑形铸魂，基层组织建设增添党建引领活力，作风建设扎实推进全面从严治党，良法善治不断夯实平安扶余建设“基石”，持续激发法治扶余建设的内生动力。同时，着力构建全过程政策保障、全生命周期服务、全要素资源配置的营商环境特色服务体系，让扶余进一步放出新气象、拓展新渠道、造就新环境、聚起新动能。聚焦商事制度改革，扶余市全面压缩行政许可办理时限。持续深化“放管服”改革，“无差别”受理事项占比达到81%，不动产登记由30个工作日压缩至5个工作日，落实减税降费1.87亿元。聚焦工程建设审批改革，扶余市推行“一窗受理、集成服务”模式，确保工程建设项目审批时间最短、环节最优、流程最简。聚焦经营主体关切，扶余市建设高效便利政务环境、公平公正法治环境、利企惠企市场环境、保障有力要素环境4个工程，制定29条提升举措。制定并公布“首违不罚”清单，开展“千警进万企”活动，破获涉企案件20起，挽回经济损失440万元。聚焦政策精准易享，扶余市开展“税企相约 政策辅导面对面”活动，主动靠前问需求、解难题。聚焦“三服四化”即“服务群众、服务民生、服务基层”“事项清单化、流程标准化、手段信息化、重心基层化”改革，扶余市22个乡镇街道全部通过新版全流程审批系统正常办件，提升帮办服务，助老服务，延时服务，上门服务，解决了企业堵点、难点，打通服务群众“最后一公里”。“1+4”人才服务工作模式，让扶余留得住人，更留得住心。手持“人才福卡”，在扶余可享受政务快捷办理、医疗卫生保障、交通住宿出行、图书借阅服务、子女入校教育和参观学习活动等暖心服务。更多域内外企业家选择扶余，与这座城市一起成长和进步。回望三江饮甘露，脚踏黑土再出发。扶余高质量发展可持续振兴的秘诀，就在各族群众凝聚起的磅礴力量里，在党员**积极主动破解矛盾、担当作为一心为民的奋斗足迹中，在扶余市十大产业链融入全国统一大